在“超時”約一天半后，第二十五屆聯合國氣候變化大會(COP25)終于在馬德里落下大幕。縱覽氣候大會歷史，COP25留下了至少兩個紀錄，即籌辦時間最短和談判時間最長，但它卻并不是最成功的一屆大會。
馬德里當地時間15日13時55分，一場約四個小時的閉幕式，在各方發言里的“固執己見”和“相互道謝”中結束。
COP25主席兼智利環境部長卡羅琳娜·施密特一邊敲下錘子，通過一項又一項決議，一邊走著流程讓想發言的代表說話，有一兩次她出現了口誤即馬上跟各位代表抱歉道：“因為我也實在太累了。”
如此消耗精力卻沒能讓大會產出讓人振奮的成果：通過了涵蓋《智利-馬德里氣候行動時刻》(Chile Madrid Time for Action)和碳市場問題在內的“一攬子”決議。在本次談判備受關注的《巴黎協定》第六條市場機制問題上，各方未能取得共識，并決定在2020年對此問題繼續進行審議。
中國科學院科技戰略咨詢研究院副院長王毅對中新社記者表示，市場機制未能達成的原因主要是如何落實CBDR(共同但有區別的責任)原則。CBDR是從1992年以來所有國際環境及氣候談判的焦點，資金問題是落實CBDR的核心，CBDR僅是原則，但落實到資金是具有約束力的“真金白銀”，各國都會本著各自利益堅守“底線”，靈活性有限。
那么，市場機制在明年氣候大會上能否取得實質進展？王毅稱，在多邊機制下，明年達成可操作的“最大公約數”也不易，這里有國際經濟大環境的變化，也有美國宣布退出《巴黎協定》后反對力量有所增強的影響，“這些都是明年的不確定因素。”
綠色和平全球總干事詹妮弗·摩根認為，2019年是全球遭遇前所未有氣候變化影響的一年，而本次大會難產的成果與氣候變化迅猛的影響相比顯得蒼白。
“大會最終的決議沒有反映出科學要求的應對氣候變化的緊迫性，沒有回應正在遭受氣候變化影響的人們的訴求，更沒有保證《巴黎協定》的環境完整性，全球氣候行動的整體形勢正在面臨嚴峻挑戰。”詹妮弗·摩根說。
盡管如此，馬德里氣候大會的最終決議對提升氣候行動力度的呼聲仍有所回應：各國需要在2020年付出更多努力，加強各自氣候行動。
“提高力度是具有普遍性的原則要求，但并非具有強制約束力。”王毅說，談判是各方妥協的結果，應該首先明確長期目標是什么，這是進一步明確責任的基礎，在此基礎上，發達國家應承擔更多責任，率先大幅度提高力度；發展中國家則應在達標路徑、達標內涵的變化、達標與資金技術的結合等方面表現出靈活性，以期實現更廣泛領域的“提高力度”。(完)
作者：夏賓
來源：中國新聞網
時間：2019-12-16
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