作為中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的先行示范區(qū)，廈門(mén)市近年來(lái)以《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》為指引，通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、科技賦能和區(qū)域協(xié)作，探索出一條水土保持與碳匯交易深度融合的實(shí)踐路徑，不僅筑牢了生態(tài)屏障，更實(shí)現(xiàn)了“綠水青山”向“金山銀山”的價(jià)值轉(zhuǎn)化，為全國(guó)提供了可復(fù)制的“廈門(mén)樣本”。
一、機(jī)制創(chuàng)新：碳匯交易激活生態(tài)修復(fù)新動(dòng)能
廈門(mén)市依托廈門(mén)產(chǎn)權(quán)交易中心（廈門(mén)市碳和排污權(quán)交易中心），在全國(guó)首創(chuàng)“水行政執(zhí)法+碳匯交易”模式。例如，2025年5月，某企業(yè)在同安區(qū)因違規(guī)采伐林木導(dǎo)致水土流失，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局引導(dǎo)其自愿認(rèn)購(gòu)寧夏彭陽(yáng)483.88噸水土保持碳匯，以替代傳統(tǒng)罰款完成生態(tài)賠償。此舉既落實(shí)了“誰(shuí)破壞誰(shuí)治理”原則，又通過(guò)碳匯交易盤(pán)活了生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值，形成“修復(fù)—交易—再治理”的良性循環(huán)。
此外，廈門(mén)還建立了全國(guó)首個(gè)海洋碳匯交易平臺(tái)，累計(jì)交易量達(dá)17萬(wàn)噸，占全國(guó)藍(lán)碳市場(chǎng)半壁江山，并推出數(shù)字識(shí)綠平臺(tái)“廈綠融”，推動(dòng)278家綠色企業(yè)及項(xiàng)目入庫(kù)，實(shí)現(xiàn)碳減排效益7萬(wàn)余噸。
二、科技賦能：天地一體化監(jiān)管筑牢生態(tài)防線
廈門(mén)市通過(guò)“天地一體化”遙感監(jiān)管系統(tǒng)，結(jié)合衛(wèi)星影像、無(wú)人機(jī)和大數(shù)據(jù)分析，實(shí)現(xiàn)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全覆蓋。2024年共提取擾動(dòng)圖斑3176個(gè)，發(fā)現(xiàn)未批先建項(xiàng)目26個(gè)，精準(zhǔn)鎖定生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在預(yù)防層面，廈門(mén)依托“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺(tái)，實(shí)時(shí)共享建設(shè)項(xiàng)目信息，將水土保持審批時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日，全省最短，并推出豁免清單，簡(jiǎn)化70%以上項(xiàng)目審批流程。
三、柔性執(zhí)法與生態(tài)補(bǔ)償：包容審慎的治理智慧
針對(duì)輕微違法行為，廈門(mén)推出“輕微不罰、首違不罰”清單，通過(guò)說(shuō)服教育、信用引導(dǎo)等柔性執(zhí)法方式替代行政處罰。同時(shí)，要求企業(yè)繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)并納入專項(xiàng)資金管理，2024年累計(jì)征收650余萬(wàn)元，專項(xiàng)用于生態(tài)修復(fù)。這一模式既維護(hù)了企業(yè)信用，又通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿強(qiáng)化了主體責(zé)任。
四、區(qū)域協(xié)作：閩寧聯(lián)動(dòng)拓展生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化路徑
廈門(mén)深化與寧夏的“閩寧協(xié)作”，推動(dòng)跨區(qū)域碳匯交易。例如，寧夏彭陽(yáng)縣李岔小流域的3.6萬(wàn)噸水土保持碳匯項(xiàng)目通過(guò)廈門(mén)平臺(tái)完成交易，收益反哺當(dāng)?shù)刂卫恚纬蓶|西部生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的“雙贏”格局。這種模式不僅促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品跨區(qū)域流通，還為碳匯納入全國(guó)溫室氣體自愿減排交易機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)。
五、成效與啟示：水土保持率95%背后的生態(tài)賬本
通過(guò)綜合治理，廈門(mén)水土保持率從2016年的93.5%提升至2023年的95.01%，連續(xù)多年位居全省第一，水土流失面積減少28.5%。海滄過(guò)蕓溪等小流域治理工程獲評(píng)“國(guó)家示范工程”，東坪山片區(qū)通過(guò)復(fù)綠與低碳改造，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與旅游經(jīng)濟(jì)的雙提升。
廈門(mén)市通過(guò)政策創(chuàng)新、技術(shù)驅(qū)動(dòng)和區(qū)域協(xié)同，將水土保持從單一的生態(tài)治理拓展為碳匯交易、綠色金融等多元價(jià)值轉(zhuǎn)化體系，為新時(shí)代生態(tài)文明建設(shè)提供了“廈門(mén)方案”。未來(lái)，隨著碳匯市場(chǎng)的擴(kuò)容和閩寧協(xié)作的深化，這一模式有望成為全國(guó)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的標(biāo)桿范例。
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