全國碳市場擴容后，覆蓋排放量占比一舉突破60%，一場由數據質量驅動的碳監測革命正在工業領域悄然興起。
2025年3月26日，生態環境部印發《全國碳排放權交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業工作方案》，正式將鋼鐵、水泥、鋁冶煉三大高排放行業納入全國碳市場管理。
這是自2021年7月全國碳市場啟動以來首次擴圍，新增約1500家重點排放單位，覆蓋排放量新增約30億噸二氧化碳當量，使全國碳市場覆蓋的二氧化碳排放總量占比從40%提升至60%以上。
方案明確提出“探索開展碳排放在線監測”，并建立“國家—省—市”三級數據質量審核機制。這一要求正在工業領域掀起一場碳監測設備的升級換代浪潮，數十億元市場空間即將打開。
一、政策破局：碳市場擴圍的歷史性一步
經國務院批準，生態環境部發布的這份方案標志著中國碳市場建設進入“多行業兼容”新階段。
鋼鐵、水泥、鋁冶煉三大行業納入后，全國碳市場完成了從單一發電行業向多行業管控的跨越。管控的溫室氣體種類也實現了突破：鋼鐵、水泥行業管控二氧化碳（CO2），鋁冶煉行業則需額外管控四氟化碳（CF4）和六氟化二碳（C2F6）。
根據“邊實施、邊完善”的工作思路，方案設計了分階段實施路徑：
啟動實施階段（2024-2026年）：2024年配額按實際排放量等量分配，2025年底前完成首次履約
深化完善階段（2027年后）：建立配額總量逐步收緊機制，推動單位產品碳排放持續下降
生態環境部氣候司相關負責人指出，擴圍實現了碳排放權交易市場從三個“單一”管控向三個“多元”轉變：由單一行業管控轉為多行業兼容，從單一能源活動排放管控轉向兼顧能源活動與工業過程排放，從單一二氧化碳管控擴展為多種溫室氣體管控。
二、監測革命：碳數據質量成市場生命線
隨著三大行業約1500家企業入市，碳排放數據質量成為市場健康運行的核心挑戰。
《方案》針對數據質量痛點，推出了一系列創新措施：
月度存證制度：要求企業對關鍵參數進行月度存證，通過全國碳市場管理平臺報送
三級審核機制：實施“國家—省—市”三級數據質量審核，嚴把化石能源消費量等關鍵參數
分級分類管理：允許數據基礎薄弱企業采用缺省值，減輕管理負擔
“數據質量是保障碳排放權交易市場健康有序發展的生命線。”生態環境部在解讀方案時特別強調。該部門已針對三大行業發布了6項核算報告和核查技術規范，在管理平臺分行業建設數據管理模塊，實現“填報錯誤智能預警、關鍵參數自動計算”。
在線監測將成為未來趨勢。生態環境部明確表示將“探索開展碳排放在線監測”，推動企業開展燃料、原輔材料等參數的高質量實測。
三、市場需求：三重驅動引爆百億空間
碳監測市場正迎來量、質、技術三重需求爆發。
1.規模擴張
納入三大行業后，全國碳市場覆蓋排放量新增約30億噸二氧化碳當量，新增約1500家重點排放單位。中研普華研究報告顯示，在雙碳目標下，監測點和政府監測點的市場可達數十億元。
2.精度提升
鋁冶煉行業需監測CF4和C2F6等非二氧化碳溫室氣體，技術要求顯著提高。生態環境部環境規劃院董戰峰指出：“碳監測的實施將帶動常規污染物監測設備的更新換代，相關設備制造商將迎來新的市場需求。”
3.技術創新
遙感、物聯網等先進技術的應用推動碳監測向智能化、自動化方向發展。2024年《關于進一步強化碳達峰碳中和標準計量體系建設行動方案》要求，到2025年研制20項計量標準，開展25項關鍵計量技術研究。
德勤中國可持續發展研究院院長謝安表示：“細化的數據需求有助于發現企業的高排放環節和潛在減排機會。例如鋼鐵行業公司需推進低碳冶煉技術，進行大規模環保升級。”
四、企業挑戰：從數據管理到履約成本
新納入企業面臨多重挑戰，亟需建立系統的碳管理體系。
數據基礎薄弱是首要難題。鋼鐵、水泥生產工藝復雜，排放源分散，監測難度大。鋁冶煉行業的全氟化碳排放監測在國內更屬全新領域。
履約成本壓力同樣不可忽視。根據方案：
2024年度配額基于實際排放量等量分配，企業無履約成本
2025和2026年度采用碳排放強度控制思路分配，行業整體配額盈虧基本平衡
2027年后將建立配額總量逐步收緊機制，減排壓力加大
“大多數鋼鐵、水泥和鋁冶煉企業迫切希望盡快納入，特別是碳排放管理水平高、綠色低碳優勢明顯的企業意愿更加突出、態度更加積極。”生態環境部在調研中發現。
為幫助企業過渡，方案設計了分級分類管理機制，允許中小企業采用缺省值計算，并簡化核算鏈條。同時，生態環境部正在組織行業企業開展“實彈練兵”，通過平臺功能測試熟悉市場規則。
五、競爭格局：技術賽道上的國產化突圍
碳監測設備市場正形成“傳統龍頭+創新企業”的競爭格局。
環境監測行業領先企業憑借成熟產品占據優勢，而新興企業則聚焦高新技術和智能解決方案，展現創新能力。市場競爭日益激烈，企業紛紛加大研發投入，提升產品質量和服務水平。
技術突破方面，國產設備正打破進口壟斷。靈析光電推出的光腔衰蕩光譜法高精度溫室氣體分析儀（HGA-331），技術指標達到世界氣象組織（WMO）要求，部分指標超過國外產品。該公司還開發了閉路式CO2渦度通量分析系統，為碳排放監測提供精準工具。
歐盟碳市場經驗表明，監測、報告、核查體系（MRV）是市場有效運行的核心支撐。中國正在建立自己的MRV體系，備案核查機構已達300家，技術標準形成統一框架。
隨著《加快構建碳排放雙控制度體系工作方案》實施，企業碳管理需求激增，碳監測服務市場將迎來爆發式增長。
六、未來趨勢：三大方向重塑市場格局
碳監測行業正沿著三條主線加速演進。
1.技術智能化
區塊鏈與人工智能深度融入碳監測領域。區塊鏈技術確保排放數據不可篡改，人工智能則用于優化配額分配和交易策略。生態環境部已在管理平臺引入智能預警系統，實現“統計分析快速便捷、排放報告一鍵生成”。
2.標準國際化
2025年底前，中國將制定50項“雙碳”領域國家計量技術規范，推動重點行業和產品能耗能效技術指標基本達到國際先進水平。中國正積極參與全球碳市場機制談判，推動碳監測技術國際互認。
3.市場金融化
隨著全國碳市場累計成交額突破430億元，碳金融創新加速涌現。上海環境能源交易所數據顯示，2024年碳市場成交量達1.89億噸，成交額181.14億元。
金融機構加速布局碳金融衍生品，碳質押融資、碳期貨交易規模年增30%，碳金融產品占比提升至30%。
隨著全國碳市場擴容，一家鋼鐵企業環保部門負責人正密切關注車間的實時監測屏幕。這些設備傳輸的數據將直接影響企業數千萬的履約成本。“排碳有成本、減碳有收益”的理念正在1500家新納入企業中生根發芽。
碳監測設備廠商的訂單排到了明年。一家國內企業新推出的光腔衰蕩光譜法溫室氣體分析儀，技術指標已超過進口產品，填補了國內空白。市場預計，未來三年碳監測市場規模將達數十億元，成為雙碳目標下增長最快的環保細分領域之一。
全國碳市場覆蓋排放量占比突破60%，這場靜悄悄的監測革命，正成為中國經濟綠色轉型最堅實的數字基石。
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