全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容后，覆蓋排放量占比一舉突破60%，一場(chǎng)由數(shù)據(jù)質(zhì)量驅(qū)動(dòng)的碳監(jiān)測(cè)革命正在工業(yè)領(lǐng)域悄然興起。
2025年3月26日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，正式將鋼鐵、水泥、鋁冶煉三大高排放行業(yè)納入全國(guó)碳市場(chǎng)管理。
這是自2021年7月全國(guó)碳市場(chǎng)啟動(dòng)以來(lái)首次擴(kuò)圍，新增約1500家重點(diǎn)排放單位，覆蓋排放量新增約30億噸二氧化碳當(dāng)量，使全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋的二氧化碳排放總量占比從40%提升至60%以上。
方案明確提出“探索開(kāi)展碳排放在線監(jiān)測(cè)”，并建立“國(guó)家—省—市”三級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核機(jī)制。這一要求正在工業(yè)領(lǐng)域掀起一場(chǎng)碳監(jiān)測(cè)設(shè)備的升級(jí)換代浪潮，數(shù)十億元市場(chǎng)空間即將打開(kāi)。
一、政策破局：碳市場(chǎng)擴(kuò)圍的歷史性一步
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的這份方案標(biāo)志著中國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入“多行業(yè)兼容”新階段。
鋼鐵、水泥、鋁冶煉三大行業(yè)納入后，全國(guó)碳市場(chǎng)完成了從單一發(fā)電行業(yè)向多行業(yè)管控的跨越。管控的溫室氣體種類也實(shí)現(xiàn)了突破：鋼鐵、水泥行業(yè)管控二氧化碳（CO2），鋁冶煉行業(yè)則需額外管控四氟化碳（CF4）和六氟化二碳（C2F6）。
根據(jù)“邊實(shí)施、邊完善”的工作思路，方案設(shè)計(jì)了分階段實(shí)施路徑：
啟動(dòng)實(shí)施階段（2024-2026年）：2024年配額按實(shí)際排放量等量分配，2025年底前完成首次履約
深化完善階段（2027年后）：建立配額總量逐步收緊機(jī)制，推動(dòng)單位產(chǎn)品碳排放持續(xù)下降
生態(tài)環(huán)境部氣候司相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，擴(kuò)圍實(shí)現(xiàn)了碳排放權(quán)交易市場(chǎng)從三個(gè)“單一”管控向三個(gè)“多元”轉(zhuǎn)變：由單一行業(yè)管控轉(zhuǎn)為多行業(yè)兼容，從單一能源活動(dòng)排放管控轉(zhuǎn)向兼顧能源活動(dòng)與工業(yè)過(guò)程排放，從單一二氧化碳管控?cái)U(kuò)展為多種溫室氣體管控。
二、監(jiān)測(cè)革命：碳數(shù)據(jù)質(zhì)量成市場(chǎng)生命線
隨著三大行業(yè)約1500家企業(yè)入市，碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量成為市場(chǎng)健康運(yùn)行的核心挑戰(zhàn)。
《方案》針對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量痛點(diǎn)，推出了一系列創(chuàng)新措施：
月度存證制度：要求企業(yè)對(duì)關(guān)鍵參數(shù)進(jìn)行月度存證，通過(guò)全國(guó)碳市場(chǎng)管理平臺(tái)報(bào)送
三級(jí)審核機(jī)制：實(shí)施“國(guó)家—省—市”三級(jí)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核，嚴(yán)把化石能源消費(fèi)量等關(guān)鍵參數(shù)
分級(jí)分類管理：允許數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱企業(yè)采用缺省值，減輕管理負(fù)擔(dān)
“數(shù)據(jù)質(zhì)量是保障碳排放權(quán)交易市場(chǎng)健康有序發(fā)展的生命線。”生態(tài)環(huán)境部在解讀方案時(shí)特別強(qiáng)調(diào)。該部門已針對(duì)三大行業(yè)發(fā)布了6項(xiàng)核算報(bào)告和核查技術(shù)規(guī)范，在管理平臺(tái)分行業(yè)建設(shè)數(shù)據(jù)管理模塊，實(shí)現(xiàn)“填報(bào)錯(cuò)誤智能預(yù)警、關(guān)鍵參數(shù)自動(dòng)計(jì)算”。
在線監(jiān)測(cè)將成為未來(lái)趨勢(shì)。生態(tài)環(huán)境部明確表示將“探索開(kāi)展碳排放在線監(jiān)測(cè)”，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展燃料、原輔材料等參數(shù)的高質(zhì)量實(shí)測(cè)。
三、市場(chǎng)需求：三重驅(qū)動(dòng)引爆百億空間
碳監(jiān)測(cè)市場(chǎng)正迎來(lái)量、質(zhì)、技術(shù)三重需求爆發(fā)。
1.規(guī)模擴(kuò)張
納入三大行業(yè)后，全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋排放量新增約30億噸二氧化碳當(dāng)量，新增約1500家重點(diǎn)排放單位。中研普華研究報(bào)告顯示，在雙碳目標(biāo)下，監(jiān)測(cè)點(diǎn)和政府監(jiān)測(cè)點(diǎn)的市場(chǎng)可達(dá)數(shù)十億元。
2.精度提升
鋁冶煉行業(yè)需監(jiān)測(cè)CF4和C2F6等非二氧化碳溫室氣體，技術(shù)要求顯著提高。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院董戰(zhàn)峰指出：“碳監(jiān)測(cè)的實(shí)施將帶動(dòng)常規(guī)污染物監(jiān)測(cè)設(shè)備的更新?lián)Q代，相關(guān)設(shè)備制造商將迎來(lái)新的市場(chǎng)需求。”
3.技術(shù)創(chuàng)新
遙感、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用推動(dòng)碳監(jiān)測(cè)向智能化、自動(dòng)化方向發(fā)展。2024年《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系建設(shè)行動(dòng)方案》要求，到2025年研制20項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展25項(xiàng)關(guān)鍵計(jì)量技術(shù)研究。
德勤中國(guó)可持續(xù)發(fā)展研究院院長(zhǎng)謝安表示：“細(xì)化的數(shù)據(jù)需求有助于發(fā)現(xiàn)企業(yè)的高排放環(huán)節(jié)和潛在減排機(jī)會(huì)。例如鋼鐵行業(yè)公司需推進(jìn)低碳冶煉技術(shù)，進(jìn)行大規(guī)模環(huán)保升級(jí)。”
四、企業(yè)挑戰(zhàn)：從數(shù)據(jù)管理到履約成本
新納入企業(yè)面臨多重挑戰(zhàn)，亟需建立系統(tǒng)的碳管理體系。
數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱是首要難題。鋼鐵、水泥生產(chǎn)工藝復(fù)雜，排放源分散，監(jiān)測(cè)難度大。鋁冶煉行業(yè)的全氟化碳排放監(jiān)測(cè)在國(guó)內(nèi)更屬全新領(lǐng)域。
履約成本壓力同樣不可忽視。根據(jù)方案：
2024年度配額基于實(shí)際排放量等量分配，企業(yè)無(wú)履約成本
2025和2026年度采用碳排放強(qiáng)度控制思路分配，行業(yè)整體配額盈虧基本平衡
2027年后將建立配額總量逐步收緊機(jī)制，減排壓力加大
“大多數(shù)鋼鐵、水泥和鋁冶煉企業(yè)迫切希望盡快納入，特別是碳排放管理水平高、綠色低碳優(yōu)勢(shì)明顯的企業(yè)意愿更加突出、態(tài)度更加積極。”生態(tài)環(huán)境部在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)。
為幫助企業(yè)過(guò)渡，方案設(shè)計(jì)了分級(jí)分類管理機(jī)制，允許中小企業(yè)采用缺省值計(jì)算，并簡(jiǎn)化核算鏈條。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部正在組織行業(yè)企業(yè)開(kāi)展“實(shí)彈練兵”，通過(guò)平臺(tái)功能測(cè)試熟悉市場(chǎng)規(guī)則。
五、競(jìng)爭(zhēng)格局：技術(shù)賽道上的國(guó)產(chǎn)化突圍
碳監(jiān)測(cè)設(shè)備市場(chǎng)正形成“傳統(tǒng)龍頭+創(chuàng)新企業(yè)”的競(jìng)爭(zhēng)格局。
環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)憑借成熟產(chǎn)品占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而新興企業(yè)則聚焦高新技術(shù)和智能解決方案，展現(xiàn)創(chuàng)新能力。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)紛紛加大研發(fā)投入，提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平。
技術(shù)突破方面，國(guó)產(chǎn)設(shè)備正打破進(jìn)口壟斷。靈析光電推出的光腔衰蕩光譜法高精度溫室氣體分析儀（HGA-331），技術(shù)指標(biāo)達(dá)到世界氣象組織（WMO）要求，部分指標(biāo)超過(guò)國(guó)外產(chǎn)品。該公司還開(kāi)發(fā)了閉路式CO2渦度通量分析系統(tǒng)，為碳排放監(jiān)測(cè)提供精準(zhǔn)工具。
歐盟碳市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)表明，監(jiān)測(cè)、報(bào)告、核查體系（MRV）是市場(chǎng)有效運(yùn)行的核心支撐。中國(guó)正在建立自己的MRV體系，備案核查機(jī)構(gòu)已達(dá)300家，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)形成統(tǒng)一框架。
隨著《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》實(shí)施，企業(yè)碳管理需求激增，碳監(jiān)測(cè)服務(wù)市場(chǎng)將迎來(lái)爆發(fā)式增長(zhǎng)。
六、未來(lái)趨勢(shì)：三大方向重塑市場(chǎng)格局
碳監(jiān)測(cè)行業(yè)正沿著三條主線加速演進(jìn)。
1.技術(shù)智能化
區(qū)塊鏈與人工智能深度融入碳監(jiān)測(cè)領(lǐng)域。區(qū)塊鏈技術(shù)確保排放數(shù)據(jù)不可篡改，人工智能則用于優(yōu)化配額分配和交易策略。生態(tài)環(huán)境部已在管理平臺(tái)引入智能預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)計(jì)分析快速便捷、排放報(bào)告一鍵生成”。
2.標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化
2025年底前，中國(guó)將制定50項(xiàng)“雙碳”領(lǐng)域國(guó)家計(jì)量技術(shù)規(guī)范，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效技術(shù)指標(biāo)基本達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。中國(guó)正積極參與全球碳市場(chǎng)機(jī)制談判，推動(dòng)碳監(jiān)測(cè)技術(shù)國(guó)際互認(rèn)。
3.市場(chǎng)金融化
隨著全國(guó)碳市場(chǎng)累計(jì)成交額突破430億元，碳金融創(chuàng)新加速涌現(xiàn)。上海環(huán)境能源交易所數(shù)據(jù)顯示，2024年碳市場(chǎng)成交量達(dá)1.89億噸，成交額181.14億元。
金融機(jī)構(gòu)加速布局碳金融衍生品，碳質(zhì)押融資、碳期貨交易規(guī)模年增30%，碳金融產(chǎn)品占比提升至30%。
隨著全國(guó)碳市場(chǎng)擴(kuò)容，一家鋼鐵企業(yè)環(huán)保部門負(fù)責(zé)人正密切關(guān)注車間的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)屏幕。這些設(shè)備傳輸?shù)臄?shù)據(jù)將直接影響企業(yè)數(shù)千萬(wàn)的履約成本。“排碳有成本、減碳有收益”的理念正在1500家新納入企業(yè)中生根發(fā)芽。
碳監(jiān)測(cè)設(shè)備廠商的訂單排到了明年。一家國(guó)內(nèi)企業(yè)新推出的光腔衰蕩光譜法溫室氣體分析儀，技術(shù)指標(biāo)已超過(guò)進(jìn)口產(chǎn)品，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。市場(chǎng)預(yù)計(jì)，未來(lái)三年碳監(jiān)測(cè)市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)數(shù)十億元，成為雙碳目標(biāo)下增長(zhǎng)最快的環(huán)保細(xì)分領(lǐng)域之一。
全國(guó)碳市場(chǎng)覆蓋排放量占比突破60%，這場(chǎng)靜悄悄的監(jiān)測(cè)革命，正成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型最堅(jiān)實(shí)的數(shù)字基石。
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