碳匯林訊 廣袤草原上，一排排風(fēng)機與光伏板在陽光下靜立，實時能耗數(shù)據(jù)在智慧大屏上跳動——內(nèi)蒙古的黨政機關(guān)辦公樓里，一場靜悄悄的低碳革命正在重塑公共機構(gòu)的運行模式。
2025年6月，內(nèi)蒙古自治區(qū)機關(guān)事務(wù)管理局、生態(tài)環(huán)境廳、林草局聯(lián)合印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)近零碳機關(guān)試點建設(shè)方案》，正式啟動覆蓋全區(qū)12個盟市的近零碳機關(guān)建設(shè)。根據(jù)方案規(guī)劃，2025年內(nèi)，每個盟市至少建成1個試點項目，通過七大舉措構(gòu)建全鏈條降碳減排體系，為公共機構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型打造“內(nèi)蒙古樣板”。
這一行動標(biāo)志著內(nèi)蒙古在推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)進(jìn)程中邁出關(guān)鍵一步，通過制度創(chuàng)新、技術(shù)賦能與資源整合，探索出一條獨具北疆特色的低碳辦公新路徑。
1、制度筑基：減排與抵消的雙軌體系
《內(nèi)蒙古自治區(qū)近零碳機關(guān)試點建設(shè)方案》創(chuàng)新性地提出“減排+抵消”雙軌實現(xiàn)路徑，為近零碳機關(guān)建設(shè)提供系統(tǒng)性解決方案。
減排方面聚焦三大核心領(lǐng)域：
節(jié)電綠電協(xié)同推進(jìn)：強制推行高能效設(shè)備，擴大可再生能源應(yīng)用比例
全鏈條節(jié)材降耗：建立從采購、使用到回收的全周期材料管理體系
節(jié)能驅(qū)動綠色轉(zhuǎn)型：通過技術(shù)改造提升能源利用效率
抵消路徑則充分激活內(nèi)蒙古的林草資源優(yōu)勢。方案明確要求各試點開展林草碳匯監(jiān)測核算，推動碳普惠實踐，將植物固碳納入碳抵消體系。內(nèi)蒙古擁有全國最大的林草碳匯潛力區(qū)，這一設(shè)計使生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為實實在在的減碳資產(chǎn)。
智慧監(jiān)管體系是制度落地的技術(shù)保障。借鑒汶上縣“能源監(jiān)管智腦平臺”經(jīng)驗，內(nèi)蒙古引入物聯(lián)網(wǎng)能耗監(jiān)測技術(shù)，實現(xiàn)對機關(guān)能耗的實時監(jiān)控與數(shù)據(jù)分析，為精準(zhǔn)減排提供科學(xué)支撐。
2、技術(shù)賦能：從智慧管控到綠電替代
內(nèi)蒙古近零碳機關(guān)建設(shè)的技術(shù)骨架由三大支柱構(gòu)成：
智慧能耗管控系統(tǒng)居于核心地位。系統(tǒng)通過部署智能傳感器網(wǎng)絡(luò)，對建筑用電、用水、用氣實施全要素監(jiān)測，形成“可測-可視-可控”的數(shù)字化管理閉環(huán)。在汶上縣實踐中，類似系統(tǒng)覆蓋160多家單位后，單位建筑面積能耗同比下降2.6%，人均能耗降低3.4%。
綠色能源替代成為減碳主力。各試點機關(guān)正加速推進(jìn)光伏建筑一體化（BIPV）應(yīng)用，在屋頂、車棚等空間實現(xiàn)“光伏應(yīng)鋪盡鋪”。福田區(qū)委大院的光伏黨建花園項目已實現(xiàn)機關(guān)食堂100%綠電運行，其“光儲超充”一體化停車場成為綠電應(yīng)用的典范。
終端設(shè)備節(jié)能改造挖掘深度減排潛力。綜合采用相變蓄冷、磁懸浮冷機、聲光感控等技術(shù)，對空調(diào)、照明等高耗能設(shè)備進(jìn)行升級。汶上縣國防大廈通過空調(diào)節(jié)能改造，2024年前三季度實現(xiàn)二氧化碳減排90噸。
3、林草碳匯：內(nèi)蒙古的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化
內(nèi)蒙古將林草資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為碳匯資產(chǎn)的創(chuàng)新實踐，成為近零碳機關(guān)建設(shè)的最大亮點。
方案特別強調(diào)：各試點需開展碳匯監(jiān)測核算，推動碳普惠實踐，建立植物固碳與機關(guān)減排的科學(xué)連接。內(nèi)蒙古擁有全國最大的草原面積和重要的森林資源，其碳匯潛力在全國具有戰(zhàn)略地位。
林草碳匯價值實現(xiàn)的核心在于科學(xué)計量。內(nèi)蒙古林草局主導(dǎo)開發(fā)地方性碳匯監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，通過建立本地化參數(shù)數(shù)據(jù)庫，確保核算結(jié)果的準(zhǔn)確性與可信度。這一舉措填補了自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)類碳匯項目方法學(xué)的空白。
碳普惠機制讓個體減排行為產(chǎn)生價值。試點機關(guān)工作人員可通過“綠色出行”“無紙辦公”等低碳行為獲得碳積分，積分可兌換為林草碳匯項目支持或公共服務(wù)獎勵，形成“行為減排-碳匯抵消-價值回饋”的閉環(huán)激勵。
4、市場機制：合同管理的創(chuàng)新應(yīng)用
內(nèi)蒙古方案突破性地引入市場化機制，為近零碳建設(shè)注入持續(xù)動力。
合同能源管理（EMC）模式獲得重點推廣。借鑒汶上縣“政府+企業(yè)”協(xié)同治理經(jīng)驗，內(nèi)蒙古鼓勵試點機關(guān)通過EMC引入專業(yè)節(jié)能服務(wù)機構(gòu)。該模式由企業(yè)承擔(dān)技改投資與運維成本，機關(guān)單位從節(jié)能收益中分期支付服務(wù)費，實現(xiàn)零投入啟動節(jié)能改造。
在深圳福田區(qū)，這一模式已升級為“政府打包招標(biāo)+國企總體投資+民企建設(shè)運營”的創(chuàng)新機制，大幅降低公共機構(gòu)減排成本。
水效管理同樣引入市場化手段。方案提出推行合同節(jié)水管理，通過專業(yè)化服務(wù)提升用水效率。在干旱少雨的內(nèi)蒙古地區(qū)，這一措施對水資源可持續(xù)利用具有特殊意義。
碳交易機制為減排提供經(jīng)濟(jì)激勵。試點單位可通過林草碳匯項目產(chǎn)生的減排量參與碳排放權(quán)交易，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。深圳紅樹林碳匯485元/噸的交易價格，預(yù)示內(nèi)蒙古林草碳匯的市場前景。
5、示范引領(lǐng)：從機關(guān)到公共機構(gòu)的低碳之路
內(nèi)蒙古近零碳機關(guān)建設(shè)的目標(biāo)不僅是打造幾個低碳樣板，更是要形成可推廣的公共機構(gòu)轉(zhuǎn)型模式。
分級示范體系正在構(gòu)建。2025年首批試點覆蓋自治區(qū)、盟市兩級機關(guān)，2026年將延伸至旗縣層面。每個試點都是一個微型創(chuàng)新實驗室，探索不同氣候區(qū)、不同建筑類型的低碳解決方案。
標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)加速經(jīng)驗推廣。參考深圳福田區(qū)《近零碳機關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)》經(jīng)驗，內(nèi)蒙古正著手制定地方標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)將涵蓋能耗限額、光伏安裝、碳匯計量等關(guān)鍵指標(biāo)，為全區(qū)推廣提供技術(shù)規(guī)范。
零碳園區(qū)建設(shè)與機關(guān)減排形成戰(zhàn)略協(xié)同。內(nèi)蒙古2025年5月發(fā)布的《高質(zhì)量建設(shè)零碳園區(qū)工作方案》，提出建設(shè)20個自治區(qū)零碳園區(qū)培育項目。機關(guān)試點與零碳園區(qū)在地理空間和管理體系上聯(lián)動，可形成“點-線-面”的低碳發(fā)展格局。
錫林郭勒草原深處的黨政辦公樓頂，光伏板在烈日下高效轉(zhuǎn)換能量；鄂爾多斯沙漠邊緣的機關(guān)庭院，樟子松林默默吸納著碳排放。當(dāng)內(nèi)蒙古12個盟市的近零碳機關(guān)試點陸續(xù)投入運行，一套融合“智慧管控-綠電替代-林草碳匯”的低碳辦公體系正在祖國北疆成型。
這些試點不僅是技術(shù)應(yīng)用的展示窗，更是制度創(chuàng)新的試驗田。從合同能源管理的市場化機制，到林草碳匯的生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，內(nèi)蒙古模式為全國公共機構(gòu)低碳轉(zhuǎn)型提供了可復(fù)制的解決方案。
隨著試點經(jīng)驗在全區(qū)2900余家公共機構(gòu)推廣，內(nèi)蒙古的這場機關(guān)減碳革命，正在重塑公共治理的生態(tài)底色。
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