全球貿(mào)易迎來“碳關(guān)稅”時代，企業(yè)如何應(yīng)對？

碳匯林網(wǎng)訊 2026年1月1日，備受矚目的歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）正式結(jié)束過渡期，開始全面實(shí)施。這項(xiàng)政策被業(yè)界普遍視為“碳關(guān)稅”，是歐盟“Fitfor55”減排計劃的關(guān)鍵組成部分，旨在幫助歐盟實(shí)現(xiàn)2030年減排55%、2050年實(shí)現(xiàn)氣候中立的戰(zhàn)略目標(biāo)。
碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制要求歐盟以外國家出口到歐盟的特定產(chǎn)品申報碳排放量，并根據(jù)歐盟碳市場的碳價購買相應(yīng)CBAM證書。

1、CBAM的政策背景與核心理念
碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的概念最早源于歐盟2019年提出的《歐洲綠色協(xié)議》。歐盟內(nèi)部企業(yè)需要遵守嚴(yán)格的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，面臨著高昂的碳成本，這可能導(dǎo)致一些企業(yè)將生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到氣候政策較寬松的國家和地區(qū)。
這種“碳泄漏”會削弱歐盟企業(yè)的國際競爭力，高碳的進(jìn)口產(chǎn)品也可能取代低碳的歐盟產(chǎn)品。CBAM的核心目的正是解決氣候政策不對稱帶來的碳泄漏問題。
歐盟CBAM立法進(jìn)程經(jīng)歷了多個階段：2021年7月，歐盟委員會提交了立法草案；2023年5月，最終法案獲得通過。該機(jī)制于2023年10月1日進(jìn)入過渡期，最初僅要求進(jìn)口商提交相關(guān)數(shù)據(jù)，無需購買證書。

2、機(jī)制覆蓋范圍與核算方法
目前，CBAM首批覆蓋鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力及氫能六類高耗能產(chǎn)品。排放核算包括直接排放（生產(chǎn)過程中的燃料燃燒與工業(yè)過程排放）和間接排放（限于電力消耗產(chǎn)生的溫室氣體）。根據(jù)2025年底通過的簡化方案，間接排放的核算更為簡化。
表：CBAM覆蓋的主要行業(yè)及特點(diǎn)

對于復(fù)雜產(chǎn)品，特別是使用多種原材料的產(chǎn)品，CBAM計算規(guī)則允許混合使用實(shí)際值與默認(rèn)值。當(dāng)實(shí)際排放數(shù)據(jù)缺失時，進(jìn)口商將需要使用歐盟官方制定的默認(rèn)值。

3、實(shí)施機(jī)制與關(guān)鍵時間節(jié)點(diǎn)
根據(jù)CBAM的實(shí)施框架，進(jìn)口商需要履行一系列義務(wù)。在2026年起的正式實(shí)施階段，他們需要根據(jù)產(chǎn)品隱含排放量購買CBAM證書。CBAM證書價格與歐盟碳排放交易體系（EUETS）配額價格緊密掛鉤，2026年按季度計算并公布，自2027年起改為按周計算并公布。
一個值得注意的變化是，2025年通過的簡化方案引入了50噸年度累計凈質(zhì)量的豁免門檻，對鋼鐵、鋁、化肥、水泥四大行業(yè)符合條件的小量進(jìn)口商豁免CBAM義務(wù)（電力和氫能除外）。這一調(diào)整覆蓋了約90%的中小企業(yè)和個人進(jìn)口商。
CBAM的實(shí)施時間線相當(dāng)明確：2026年將結(jié)束過渡期，進(jìn)入正式實(shí)施階段，并開始積累首個完整年度的進(jìn)口排放數(shù)據(jù)。到2027年，歐盟委員會必須基于2026年的實(shí)際運(yùn)行數(shù)據(jù)，提交下一份評估報告。
歐盟計劃在2034年前分階段取消EUETS免費(fèi)配額，同步提升本土產(chǎn)品與進(jìn)口商品的碳成本。

4、全球影響與國際爭議
CBAM的實(shí)施已經(jīng)在全球范圍內(nèi)引發(fā)連鎖反應(yīng)。對摩洛哥這樣的發(fā)展中國家而言，這項(xiàng)機(jī)制可能成為工業(yè)體系的“隱形貿(mào)易壁壘”，導(dǎo)致大量中小企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型賽道上“被迫出局”。
中國作為歐盟重要的貿(mào)易伙伴，CBAM帶來的影響備受關(guān)注。雖然短期內(nèi)影響有限（預(yù)計2026年對中國GDP的影響低于0.02%），但從長期來看，CBAM及全球產(chǎn)業(yè)鏈綠色化趨勢將對中國高碳產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
具體到行業(yè)層面，CBAM的現(xiàn)實(shí)壓力主要局限于鋼鐵和鋁的生產(chǎn)和加工。例如，按現(xiàn)行碳價測算，2026年中國鋼鐵出口歐盟將增加26-28億元關(guān)稅成本。
在國際爭議方面，許多發(fā)展中國家在聯(lián)合國氣候變化大會上一致反對發(fā)達(dá)國家推動的單邊措施，特別是歐盟的CBAM。中國氣候變化事務(wù)特使劉振民指出，單邊措施會阻礙技術(shù)、投資、產(chǎn)品的流動，增加成本，對能源轉(zhuǎn)型非常不利。

5、企業(yè)應(yīng)對策略與發(fā)展趨勢
面對CBAM的挑戰(zhàn)，企業(yè)可以從多個層面制定應(yīng)對策略。最直接的行動是建立碳數(shù)據(jù)管理體系，構(gòu)建全生命周期碳監(jiān)測系統(tǒng)，分離直接排放與間接排放。
企業(yè)也應(yīng)關(guān)注能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，提升綠電采購比例，可降低30%間接排放默認(rèn)值風(fēng)險。例如，鋼鐵行業(yè)可推進(jìn)氫基直接還原鐵技術(shù)，鋁業(yè)應(yīng)用惰性陽極技術(shù)+水電鋁工藝，水泥業(yè)試點(diǎn)碳捕集（CCUS）等。
供應(yīng)鏈管理也是應(yīng)對CBAM的重要一環(huán)，企業(yè)應(yīng)優(yōu)先考慮與具備低碳生產(chǎn)能力的供應(yīng)商深化合作。同時，企業(yè)需要建立或強(qiáng)化跨部門的CBAM合規(guī)職能，持續(xù)跟蹤法規(guī)動態(tài)。
關(guān)于CBAM的未來發(fā)展趨勢，值得注意的是歐盟已經(jīng)啟動了對化工行業(yè)等新領(lǐng)域的納入評估。歐盟委員會在2026年初發(fā)布的年度評估報告中，將約120種化學(xué)品納入了潛在管控范圍。
這些產(chǎn)品涵蓋烯烴、芳烴、甲醇、塑料聚合物等，標(biāo)志著CBAM擴(kuò)圍即將向高復(fù)雜度的化工領(lǐng)域推進(jìn)。

2025年12月17日，歐盟委員會集中發(fā)布了24項(xiàng)碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制的配套實(shí)施文件，覆蓋了從核算到清繳的全流程，標(biāo)志著該機(jī)制在2026年進(jìn)入了“付費(fèi)執(zhí)行”階段。
廣東作為中國外貿(mào)的重要引擎，已經(jīng)開始積極應(yīng)對這一挑戰(zhàn)。廣東省低碳發(fā)展促進(jìn)會和綠色創(chuàng)新發(fā)展研究院聯(lián)合發(fā)布的報告提出了政策、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)三維協(xié)同方案。類似的行動正在全球范圍內(nèi)展開，一場由碳成本驅(qū)動的全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)正在進(jìn)行中。