內蒙古誕生全區首家“近零碳機關”，“綠證+碳票”開創新路徑

碳匯林網訊 2026年2月4日，杭錦旗巴拉貢鎮人民政府宣布建成全區首家“近零碳機關”，通過“全方位改造降碳+綠證碳匯抵消”的創新路徑，為基層黨政機關參與綠證和碳匯交易提供了實踐樣本。
巴拉貢鎮人民政府作為自治區近零碳機關試點單位，構建了“減排+抵消”雙重保障體系，通過煤改電淘汰燃煤鍋爐，接入能耗監測系統實時監管辦公用電，并完善新能源充電樁配套建設。
與此同時，該鎮采用“綠證+碳票”組合抵消模式，通過購買900兆瓦時綠證和20噸碳票，實現了年度碳排放完全抵消。

一、政策背景
2026年是“十五五”規劃的開局之年，國管局發布《關于2026年公共機構節約能源資源工作安排的通知》，明確要求以碳達峰目標為牽引，大力推進公共機構綠色低碳發展。
通知提出要全面完善和落實碳排放雙控機制，發布《公共機構碳排放核算指南》行業標準，明確公共機構碳排放核算邊界范圍。
在這一政策背景下，巴拉貢鎮人民政府作為試點單位，率先探索“近零碳機關”建設路徑，為內蒙古乃至全國基層公共機構提供了可復制、可推廣的實踐樣本。

二、實施路徑
巴拉貢鎮人民政府的創新實踐主要體現在兩個層面：減排措施和抵消機制，形成了一套完整的“近零碳”解決方案。
1、減排措施在源頭壓減碳排放方面，巴拉貢鎮采取了多管齊下的策略。他們通過“煤改電”淘汰了傳統燃煤鍋爐，實現了清潔采暖全覆蓋。
同時，接入了杭錦旗大數據中心能耗監測系統，對辦公用電進行實時監管，精準管控用電損耗。
在公務出行領域，鎮政府逐步淘汰高能耗公務用車，同步完善新能源充電樁配套建設，推動出行領域的低碳轉型。
2、抵消機制
對于剩余無法避免的碳排放，巴拉貢鎮人民政府采用了創新的市場化抵消方案。
通過廣州電力交易中心，他們完成了900兆瓦時的綠證采購，從遼寧省朝陽市建平縣中廣核朝陽建平三家50MW風電項目購入對應綠色電力證書，成功抵消機關年度用電產生的碳排放。
與此同時，他們還購買了20噸林業碳票，專項抵消公務用車產生的碳排放。這筆碳票交易在內蒙古產權交易中心完成，標志著區域林業生態產品在市場化交易與碳中和場景落地方面取得雙重進展。

三、創新突破
巴拉貢鎮的實踐在多個層面實現了創新突破。在機制創新上，它是內蒙古首家參與綠證和碳匯交易的黨政機關，探索了市場化路徑實現近零碳機關建設的新模式。
在技術應用方面，該鎮接入杭錦旗大數據中心能耗監測系統，實現了對能耗的實時監管和精準管控。
而購買林業碳票的舉措，則是對林業生態產品價值實現機制的有益探索，將區域林業碳匯資源與機關碳中和需求有效對接。

四、示范意義
巴拉貢鎮“近零碳機關”的建成，對公共機構落實“雙碳”目標具有多重示范意義。
作為自治區級試點單位，它為基層公共機構提供了可復制、可推廣的實踐經驗。這一實踐探索了公共機構參與碳市場的可行路徑，為其他機關提供了參考。
與此同時，巴拉貢鎮將節能降碳納入干部日常考核，借助節能宣傳周等主題活動，通過線上線下多形式開展宣傳教育，構建起全員參與的低碳建設氛圍。

五、可復制經驗
從巴拉貢鎮的實踐中，我們可以總結出幾條可復制的經驗：堅持“減排優先，抵消為輔”的原則，在盡可能減少能源消耗和碳排放的基礎上，再通過市場化手段抵消剩余排放。
積極利用現有政策工具，如綠證交易和碳匯交易，創新公共機構參與碳市場的機制。還有強化日常管理和考核激勵，將節能降碳工作納入常態化管理。
值得一提的是，這種模式已經在內蒙古其他地區得到推廣。根據內蒙古自治區機關事務管理局的數據，“十四五”期間，全區共創建節約型機關5588家、建成節約型公共機構示范單位61家。

六、經驗啟示
巴拉貢鎮的實踐表明，基層公共機構實現“近零碳”目標既需要技術創新，也需要機制創新。
這一探索不僅為基層黨政機關提供了可復制的經驗，也為全國公共機構實現碳達峰碳中和目標提供了新思路。

深圳福田區區委大院近零碳機關項目，作為全國性示范點，展示了更全面的低碳實踐：改造后年減少二氧化碳排放3856.4噸，新能源汽車占比高達98%。
與巴拉貢鎮不同，福田區采用“政府0投入”的合同能源管理模式，通過“政府打包招標+國企總體投資+民企建設運營”方式實現社會全額投資。
當越來越多的公共機構開始探索“近零碳”路徑，從深圳到內蒙古，從東部沿海到西部草原，一場由公共機構引領的綠色變革正在全國范圍內悄然展開。